非电行业脱硝超低排放政策的具体措施主要包括以下几个方面：

一、制定严格的排放标准

政府制定并发布了针对非电行业的超低排放标准，对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物的排放浓度进行了严格限制。这些排放标准通常远低于法定排放标准，要求企业采用先进的污染控制技术，实现超低排放。

二、推广先进的脱硝技术

为了降低非电行业的氮氧化物排放，政府鼓励并推广先进的脱硝技术。这些技术包括但不限于低温脱硝、高效催化剂使用等。通过技术创新和升级改造，企业可以更有效地去除烟气中的氮氧化物，实现超低排放。

三、实施激励与约束政策

政府采取了一系列激励和约束措施来推动非电行业的超低排放改造。一方面，对完成超低排放改造的企业给予税收优惠、财政补贴等激励政策，降低企业的改造成本和运营成本。另一方面，对未完成改造或排放超标的企业进行处罚，包括罚款、停产整顿等措施，形成有效的约束机制。

四、加强监管与执法力度

政府加强了对非电行业的监管和执法力度，确保超低排放政策的顺利实施。生态环境部门定期开展执法检查，对企业的排放情况进行监测和评估。对于排放超标的企业，将依法进行处罚，并督促其尽快完成超低排放改造。

五、推动行业自律与公众参与

政府还鼓励非电行业加强自律，建立行业内部的环保标准和规范。同时，积极推动公众参与环保监督，通过举报等方式揭露企业违法行为，形成全社会共同参与的环保氛围。

六、优化产业布局与淘汰落后产能

政府通过优化产业布局和淘汰落后产能，推动非电行业的绿色发展。一方面，加大对环保产业的支持力度，鼓励企业转型升级，发展绿色经济。另一方面，对污染严重、能效低下的企业进行淘汰或整合，减少污染物排放。

七、提供技术支持与指导

政府为非电行业提供技术支持和指导，帮助企业选择合适的脱硝技术和设备。通过举办培训班、技术研讨会等活动，提高企业的环保意识和技术水平。同时，鼓励企业与科研机构、高校等合作，共同研发和推广先进的环保技术。

综上所述，非电行业脱硝超低排放政策的具体措施包括制定严格的排放标准、推广先进的脱硝技术、实施激励与约束政策、加强监管与执法力度、推动行业自律与公众参与、优化产业布局与淘汰落后产能以及提供技术支持与指导等方面。这些措施共同构成了非电行业脱硝超低排放政策的完整体系，为改善环境质量、推动绿色发展提供了有力保障。